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《重慶市九龍坡區加快發展保障性租賃住房工作方案(修訂)》政策解讀

日期: 2024-01-17

一、政策背景

黨中央、國務院高度重視保障性租賃住房工作。2021年中央經濟工作會議強調,要堅持租購并舉,推進保障性住房建設。2021年6月,國務院辦公廳發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號),這是第一次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設計。今后國家的住房保障體系,以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體;市委、市政府把發展保障性租賃住房擺上重要議事日程,市委常委會會議和市政府常務會議專題研究中心城區住房突出問題,要求有效增加保障性租賃住房供給;市政府2021年把保障性租賃住房工作納入重點民生實事內容。2022年2月,重慶市人民政府辦公廳出臺了《重慶市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(渝府辦發〔2022〕21號),是切實解決重慶新市民、青年人住房困難的重大政策舉措。2022年5月,我區出臺《重慶市九龍坡區加快發展保障性租賃住房工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。2023年,為符合實際工作情況,經多方面征求意見,修訂了《工作方案》?!豆ぷ鞣桨浮罚ㄐ抻啠┮呀泤^第十九屆人民政府第89次常務會議審議通過。

二、修訂依據

根據《中華人民共和國民法典》第二百零九條“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅,經依法登記,發生效力”之規定,購房人自取得產權證之時方擁有房屋所有權,未取得所有權的房屋暫不歸屬購房人所有。因此刪除原文件第三條第二款中的“九龍坡區無房是指本人及配偶在九龍坡區無私有產權住房(私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋)”。

三、主要內容

《重慶市九龍坡區加快發展保障性租賃住房工作方案(修訂)》共有指導思想、工作目標、工作原則、建設方式、支持政策、運營管理、保障措施等七部分內容,其重點為:

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,擴大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結構性供給不足,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推進以人為核心的新型城鎮化,促進實現全體人民住有所居。

(二)工作目標

“十四五”期間,預計籌集保障性租賃住房不低于2.1萬套(間)。按照“積極引導市場主體參與投資建設,多元化供給原則,支持國有企業、租賃企業參與建設和運營”,其中區級國有平臺公司籌集不低于區級三分之一的任務量。

(三)工作原則

包含加強頂層設計,科學確定目標;明確保障對象,促進供需適配;嚴格建設標準,提高居住品質;完善保障體系,規范房源渠道等四大原則。

(四)建設方式

以盤活存量為主、適量新建為輔,重點在軌道站點和商業辦公區、產業園區、校區、院區(醫院)及周邊增加供給,促進產城融合、職住平衡。

(五)支持政策

包含推進住房保障工作、落實土地政策、加強資金保障、強化金融支持、執行民用水電氣價格、落實稅費優惠、完善公共服務等七個方面。

(六)運營管理

包含加強租賃管理、嚴格租金管理、落實安全責任等三個方面。

(七)保障措施

包含加強組織領導、加強監督管理、加強宣傳引導等三大保障措施。

四、新舊政策差異

此次修訂的主要差異在于刪除部分表述與《民法典》表述不一致的地方。

五、政策問答

1.問:哪些是保障性租賃住房保障對象?

保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體住房困難問題。保障性租賃住房實物供應對象為在九龍坡區無房的居民,重點供應新市民、青年人等群體。承租公房、公租房、廉租房和享受其他住房保障方式的人員不能申請。

2.問:建設標準是什么?

建設標準以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,最高不超過90平方米;70平方米(不含)至90平方米的戶型面積不超過全區保障性租賃住房總規模的15%。

3.建設方式是什么?

根據實際需求和存量土地、房屋資源情況,新增保障性租賃住房以盤活存量為主、適量新建為輔,重點在軌道站點和商業辦公區、產業園區、校區、院區(醫院)及周邊增加供給,促進產城融合、職住平衡。

4.哪些可以認定為保障性租賃住房?

以下類型的項目,建設或運營單位可以申請認定為保障性租賃住房:一是居住類存量房盤活。閑置的公租房、人才房、安置房、公房及企事業單位自有住房、可集中收儲的居民自有房屋等;二是非居住類存量房屋改造。商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住性質存量房改造;三是新建配建。單位自有閑置土地、產業園區配套用地和新供應國有建設用地等新建配建。

5.保障性租賃住房租金標準?

保障性租賃住房租金以單套(間)建筑面積計算。保障性租賃住房的租金低于同地段同品質市場租賃住房標準,年漲幅不超過5%。

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