重慶市九龍坡區人民政府行政規范性文件

重慶市九龍坡區人民政府行政規范性文件

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政策解讀

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重慶市九龍坡區人民政府辦公室

關于印發《重慶市九龍坡區搶險救災工程管理辦法(試行)》的通知

九龍坡府辦發〔2024〕28號

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各鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門,各有關單位:

《重慶市九龍坡區搶險救災工程管理辦法(試行)》已經區第十九屆人民政府第97次常務會議、十三屆區委第93次常委會會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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重慶市九龍坡區人民政府辦公室? ??

?2024年3月18日? ? ? ? ? ?

(此件公開發布)

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重慶市九龍坡區搶險救災工程管理辦法(試行)

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第一章?? 認定范圍

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第一條 ?為進一步完善搶險救災工作機制,規范搶險救災工程管理,提高搶險救災工作效率,根據《重慶市突發事件應對條例》《重慶市招標投標條例》《重慶市政府投資管理辦法》等有關規定,結合本區實際,特制定本辦法。

第二條? 搶險救災工程指自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件造成或者即將造成嚴重危害,必須立即實施治理、修復、加固等措施的工程。主要包括:

(一)道路、橋梁、港口等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置等工程項目;

(二)水庫、堤防等水利工程設施搶險加固項目;

(三)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目;

(四)對城鎮功能、生活及生產活動有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政、環衛、電力、通信等公共設施、生命線的搶險修復工程項目;

(五)防止污染物或者有毒有害物質泄漏、擴散,防止飲用水水源地水質污染等生態環境搶險修復工程項目;

(六)應對重大突發公共衛生事件所需工程項目;

(七)法律法規確定的其他搶險救災工程項目。

第三條? 不得認定為搶險救災工程主要包括:

(一)為了預防日常性、長遠性自然災害而建設(或修復)的工程;

(二)具有可預見性、可納入計劃或者實施年度管理的建設工程;

(三)受損較輕,不會立即帶來災害損失或者進一步擴大災害損失的建設或者修復工程。

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第二章? ?認定程序

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第四條? 搶險救災工程應執行歸口管理:

(一)房屋和市政工程類項目由區住房城鄉建委負責;

(二)生態環境搶險修復類項目由區生態環境局負責;

(三)公路交通工程類項目由區交通局負責;

(四)農業水利工程類項目由區農業農村委負責;

(五)林業和地質災害工程類項目由區規劃自然資源局負責;

(六)如有特殊情況,搶險救災工程歸口其他行業主管部門的,需按照“一事一議”的原則,提請區政府審定后,予以實施。

第五條? 發生緊急險情、突發災害,需要采取緊急措施的建設工程,建設單位應當首先保障人民的生命財產安全,在最短時間內對發生或者可能發生的險(災)情現場進行勘察,及時做好文字和圖像記錄,并向搶險救災工程行業主管部門提出認定申請(申請表格見附件)。

情況特別緊急的,必須立即組織搶險救災的,可由項目建設單位將情況立即報告區政府,經區政府領導批準后先行組織實施搶險救災,并補交認定申請。

第六條? 區行業主管部門在收到申請后,應立即組織專業技術人員和專家進行險(災)情評估,會同區應急局及相關部門提出工程建設單位、工程總投資估算及資金來源、搶險救災初步方案的建議,按照《重慶市九龍坡區人民政府會議制度》的規定,經區政府議定后實施。

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第三章? ? 施工組織

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第七條? 搶險救災工程,符合招投標有關法律、法規規定的,可不進行招標。區發展改革委按照相關規定,在項目立項審批環節一并核準招標方式。依法不進行招標的,可由項目建設單位自行擇優選擇符合資質條件的承包單位。

第八條? 建設單位應要求施工單位制定專門的安全施工組織方案,綜合統籌合同管理、工程進度、安全質量、竣工驗收工作。

第九條? 搶險救災工程實施前,建設單位應與施工單位簽訂合同。確因情況緊急未簽訂合同的,應當自工程實施之日起15日內補簽。

第十條? 建設單位與施工單位簽訂的合同,應明確工作內容、工程計價原則、工程驗收標準及質量保證責任等內容。

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第四章? ? 手續完善

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第十一條? 區發展改革委、行業主管部門等審批部門應當依法簡化辦事流程,提高辦理效率。情況特別緊急,如不采取措施將發生嚴重危害,需要立即開工的搶險救災工程建設項目,可以在開工后完善相關手續。

第十二條? 搶險救災工程按照國家有關規定可以簡化需要報批的文件和審批程序,相關部門應當在職權范圍內簡化各項審批程序。

第十三條? 建設單位依據合同中的工程計價原則直接進行工程結算,計價原則中沒有相應內容的,據實計算。

第十四條? 使用財政性資金的搶險救災工程,實行國庫集中支付,搶險救災工程完工后,根據結算結果支付余款。

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第五章? ? 監督管理

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第十五條??區級行業主管部門為搶險救災工程主要監管機構,負責行業管理職責范圍內搶險救災工程的監管,做好對搶險救災工程合同管理、安全生產、工程進度、工程質量、資金管理等方面的監督檢查。

第十六條? 區應急局負責應急管理工作,統籌協調各區級部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。區發展改革委(區公共資源交易監督管理局)負責依法指導和協調搶險救災工程的發包活動,對搶險救災工程的違法發包行為進行調查、執法。區財政局負責統籌下達搶險救災工程所需資金并對資金使用情況進行財政監管。區審計局負責對搶險救災工程資金使用情況進行審計監督。區紀委監委負責對搶險救災工程管理有關對象實施紀檢監察。

第十七條? 區級各相關部門要嚴格搶險救災工程項目的審查,建設單位和行業主管部門應嚴格控制搶險救災工程的實施范圍,不得借機將與搶險救災工程無關的工程合并實施或擅自擴大工程實施范圍和內容。對違規確定搶險救災工程或險(災)情發生后不及時組織實施的責任單位和責任人,按照相關規定追究責任。

第十八條? 搶險救災工程的建設單位應對上報的各類文件的真實性負責,應當組織具備相應資質的勘察、設計、施工、監理、跟蹤審計、質量檢測等單位及時開展工作。參建各方應當按照建設工程法律法規規章要求,推進搶險救災工程順利實施,確保搶險救災工程的質量和安全。

第十九條 ?有關部門、單位的工作人員在搶險救災工程實施過程中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的,依法依規給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

本通知自印發之日起施行,試行兩年。

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附件:搶險救災工程認定申請表

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附件

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搶險救災工程認定申請表

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項目名稱

項目地點

險情

基本

情況

搶險

措施

資金估算

建設單位

意見

災害突發,險情緊急,特此申請認定為搶險救災工程。

單位名稱(蓋章):?????????????? 負? 責? 人(簽字):

年???? 月????? 日

專家認證

意見

(結合現場踏勘和專業單位險情調查報告開展分析論證, 提出是否納

入搶險救災治理建議意見)

簽字:

年?? 月??? 日

區行業主管

部門意見

單位名稱(蓋章):??????????????? 負? 責? 人(簽字):

年?? 月??? 日

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